2017年1月24 日，总书记踏雪来到张北，算扶贫账、谋脱贫计，为张北脱贫攻坚把脉定向。


两年多来，中央、省、市各级领导，先后到张北，调研指导脱贫攻坚工作，张北“不忘嘱托 牢记使命”，以绿色崛起、乡村振兴为总抓手，借力首都“两区”建设，围绕“两不愁三保障”，因地制宜、精准施策，在实现整县出列、高质量脱贫摘帽的基础上，决胜全面迈向小康社会。


张北，地域面积广、基础建设历史欠帐多，老龄化、空心化严重。全县有贫困村199个，深度贫困村12个，建档立卡贫困户37053户66619人，贫困曾像一座大山，阻挡着这里的发展，这里成为河北省和北京周边贫困人口最集中的县区。

经过近两年的“攻城拔寨”，到2018年底，全县还有未脱贫户4500户8114人，贫困发生率由年初的8.75%降至2.79%。为如期顺利、高质高效地完成2019年3219户5852人，退出贫困村100个，实现整县出列、高质量脱贫摘帽的脱贫任务，张北县委、县政府把脱贫攻坚作为头号工程，举全县之力、集内外之智，向着贫困尽锐出战。

按照总书记的要求，张北下足绣花功夫，将“精准”摆在首位。
全县上下一盘棋，以“军令如山”的执行力和“昼夜兼程”的务实作风，“拢指成拳”向深度贫困宣战：38名县级领导、23个工作专班、366个驻村工作队、7680名帮扶责任人、2.1万余名党员干部心往一处想，劲往一处使，他们和贫困群众冷暖相知、心手相连，决战贫困、不胜不休！

从摸底算账、查找原因、建档立卡等最基础工作入手，张北县组织县乡干部通过逐户走访、查阅资料、座谈交流，并成立专班逐村逐户进行核查，精准甄别贫困人口，有效解决了扶贫数据不清、情况不准、档案不全和实际情况与档案资料不符的问题。
精准识别为精准施策打下基础。立足县情实际和资源禀赋，张北大力发展生态、光伏、特色农牧、生态旅游等优势产业，形成了覆盖带动所有贫困村和贫困户的脱贫产业体系，确保了每村都有主导产业，每户都有增收项目，保证贫困户持续稳定脱贫摘帽。

张北县地处京津的“上风上水”位置。立足自身区位优势，着力打造京津冀生态屏障的同时，将生态产业发展成为“绿色银行”。2016年以来，张北累计造林72万亩，吸纳贫困劳动力6000多人，人均收入3000元左右。2400多名贫困群众从绿水青山中收获了真金白银。
张北县小二台镇德胜村，一排排光伏板熠熠闪光。

在张北，光伏产业，被群众誉为“铁杆庄稼”。张北实施了“集中式、分布式、异地联建”光伏扶贫工程，光伏扶贫电站总规模达到60.5万千瓦，年光伏收益1.6亿元，实现对18个乡镇199个贫困村、167个非贫困村光伏收益全覆盖。所有贫困群众吃了旱涝保收的“太阳餐”。
德胜新村的马铃薯大棚，是游客眼中的乡村风景，更是村民心里的摇钱树。

在张北，马铃薯、甜菜、豌豆、藜麦等特色种植产业对全部建档立卡户精准覆盖，成为贫困群众持续增收“硬支撑”。目前，农牧产业全县马铃薯种植面积32万亩，年产45万吨左右，其中微型薯占全国微型薯总产量的1/5以上；全县甜菜种植面积达到12.5万亩；豌豆种植面积5万亩；藜麦种植面积达到1.5万亩。199个贫困村的15830户贫困户实现稳定增收。



依托中都原始草原度假村4A级景区、草原天路风景名胜区等优质旅游资源，张北探索了“景区带动、农旅互动、节庆拉动、能力推动”4种旅游扶贫模式，引导贫困户通过开农家院、卖农产品、入股分红、就近打工等多种形式参与发展、实现增收。据统计，全县14个乡镇70个村的近6814户贫困群众吃上了“旅游饭”。

围绕“两不愁三保障”，张北全力补齐工作短板。推进12个深度贫困村的“双基”提升，实施9类项目116项工程，重点实施好41个贫困村和79个非贫困村农村安全饮水、1550公里农村道路建设等工程。强力推进247个村级卫生室的新建、改扩建和维修工程，实施120项农网改造和农村电视及通信网络提升工程。继续完善村级文化广场、图书室等社会公益事业发展。以农村生活垃圾、厕所革命、村容村貌提升等为主攻方向，实施169个村的农村人居环境整治。为确保人居环境整治成效的长久化，所有建档立卡村通过公益岗位等形式，按照片区将卫生保洁责任到人，并建立了监督惩戒和积分奖励相结合的机制，极大地调动了群众参与保洁的积极性和主动性。同时，在城中村和城郊村推行以公司化运营为主、政府推动为辅的全域保洁机制，农村人居环境整治实现长效性推进。
张北将扶贫三年规划、村庄布局调整、乡村振兴“三规合一”。整合资金5.4亿元实施了万人社区、油篓沟镇义合美村、公会镇公会村等四处易地扶贫搬迁集中安置项目。同时积极推进了易地扶贫搬迁产业园区建设。 特别是2018年8月，张北全面打响了188个“空心村”攻坚战，并全力推进燕麦加工厂、服务加工厂、面粉加工厂等劳动密集型企业，就地解决搬迁群众搬得出、稳得住、能致富的问题。



两年多来，张北建立完善了“基本医疗、大病医保、民政救助、商业医疗保险四重保障线”，推行了“一站式报销”和“先诊疗后付费”服务，实现贫困人口全覆盖。认真落实义务教育“两免一补”等政策，改进营养改善计划，完善控辍保学方案，确保不出现一个因贫辍学的学生。
两年来，社会力量帮扶就像一股暖流温暖着张北。从中央到地方合力帮扶，各部门倾力支持，社会组织共同参与，为脱贫攻坚凝聚了磅礴的力量。国办、农业部、工信部、西城区等中直和省市帮扶单位深入基层一线，细心指导政策，梳理制定脱贫攻坚方案、及时协调解决难题、破解发展短板……

聚焦稳脱贫防返贫，张北完善“三机制一基金”，全面保障脱贫成果，打造防返贫拦水坝。建立大数据预警机制，充分发挥扶贫大数据信息系统作用，通过大数据预警系统，进行全面数据分析，当已脱贫人口的支出大于上年度收入的1.3—1.5倍时，系统自动进行预警，相关部门将在第一时间采取措施、跟踪解决，主动服务“边缘户”。在脱贫攻坚期内保持脱贫不脱政策、不脱帮扶，对于有劳动能力的通过参与劳务输出和从事公益岗位等方式挣取薪金，对于无劳动能力的通过土地流转、扶贫资金入股等模式挣取租金和股金，确保贫困人口持续稳定脱贫。县财政每年设立900万预算作为防贫救助基金，重点把低收入非贫困户和非持续稳定脱贫户作为防贫对象，通过医疗防贫救助和事故灾害防贫救助，分类分阶梯实施，形成了政府、市场、社会“三位一体”的防贫体系。将65周岁以上老人全部纳入孝心养老范围，在子女缴纳赡养金的基础上给予20%的补助，无子女的建档立卡贫困老人，由基金每月每户补助20元，从根本上降低老人致贫、返贫几率。

千里之行始于足下，张北，一条符合本地实际、具有坝上特色的绿色脱贫奔小康之路正越走越宽。